政策法規
POLICIES AND REGULATIONS
【雙節】民政部部署做好養老機構安全管理工作，兒童福利機構也不例外！
2020年元旦、春節將至，民政部日前印發《關于做好“兩節”期間養老機構安全管理工作的通知》，對做好養老機構安全管理工作作出部署，要求采取切實有效措施堅決防范和遏制各類安全事故，確保入住老年人人身和財產安全。《通知》要求，各地切實加強“兩節”期間養老機構安全管理的組織領導，通過會議、培訓、電話隨訪、書面告知等多種方式提醒養老機構履行安全生產主體責任。《通知》強調，“兩節”期間要切實加強消防安全、食品安全管理，做好突發意外事故風險的防范化解。《通知》強調，各級民政部門要督促指導養老機構做好違規銷售保健品和非法集資欺詐的風險預警和防控，嚴禁在養老機構違規銷售保健品。《通知》明確，兒童福利機構、流浪乞討救助機構、民政部門管理的精神病托養機構等安全管理工作，參照對養老機構的要求進行。
《通知》的具體內容是什么？提出了哪些要求？隨小編一起看全文↓↓↓
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：
2020年元旦、春節將至，為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關于安全工作的重要指示精神，以及全國安全生產電視電話會議有關部署要求，切實做好養老機構“兩節”期間安全管理工作，有效防范和堅決遏制各類安全事故，確保廣大老年人人身和財產安全，現就有關工作通知如下：
一、提高政治站位，落實領導責任
歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期，受北方冬季取暖因素和低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，養老機構安全事故易發多發。各地要切實加強“兩節”期間養老機構安全管理的組織領導，嚴格落實主管部門監管責任，通過會議、培訓、電話隨訪、書面告知等方式提醒養老機構主要負責人履行安全生產主體責任。基層民政部門負責同志年底前至少帶隊到養老機構檢查一次安全工作，實地查看各項安全管理規定落實情況，嚴防各類安全事故，確保“兩節”期間平穩有序。
二、加強排查宣教，確保消防安全
各地民政部門要聯合消防救援機構認真開展養老機構節前消防安全隱患排查整治，特別是重點排查是否存在電氣線路老化、存放易燃易爆物、堵塞消防通道、建筑材料防火等級不達標、電動車違規在室內或樓內公共區域停放充電等方面消防安全隱患，一經發現立即整改。要組織動員全國養老機構開展“六個一”活動，即開展一次隱患自查，舉辦一次安全培訓，組織一次應急演練，清洗一次油煙道，維護一次消防設備設施，檢查一次電氣和燃氣線路設施，確保養老機構消防安全。養老機構要落實“三自兩公開一承諾”要求。即自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。要落實《民政部彩票公益金老年人福利項目2020年度資金使用管理指引》（民辦函〔2019〕135號）要求，將民辦養老機構及社區養老服務設施消防安全隱患治理納入項目資金的優先集中使用范圍，采取以獎代補等方式，引導養老服務機構按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施設備，針對重大火災隱患進行整改。
三、落實制度規范，保證食品安全
全面落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第721號）要求，嚴格落實養老機構食品安全操作規范和標準，采取有效措施預防和控制食品安全風險，保證食品安全。養老機構的食堂應當取得食品經營許可，嚴格執行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，定期開展食品安全自查。養老機構從外部供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產經營許可的供餐單位訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。
四、加強應急值守，防范意外事故
各級民政部門要加強應急值守，嚴格執行領導干部帶班制度和事故信息報告制度，暢通信息渠道，一旦發生事故或者緊急情況，要立即報告并啟動預案，及時有效組織開展應急處置工作。養老機構要堅持值班值勤及定時查房制度，實行24小時值班，并加強夜間巡查，一旦發生意外，確保能在第一時間有效處理。在值班巡查中，要密切關注老年人生理和心理狀態，加強與入住老人的思想溝通、情感交流，對情緒異常的老年人，要重點做好精神慰藉和心理疏導。入住老年人患精神疾病、傳染疾病的，要及時轉送醫療治療。加強冬季供暖保障，防止煤氣、煤煙中毒和凍傷、凍死事故，確保老年人安全過冬。加強日常巡查和護理，防止老年人因護理不到位，發生跌傷、走失等事故。
五、強化宣傳引導，預防消費欺詐
各級民政部門要督促指導養老機構做好違規銷售保健品和非法集資欺詐的風險預警和防控，嚴禁在養老機構違規銷售保健品，嚴禁養老機構向入住老年人非法集資，堅決杜絕養老機構為外部單位和人員銷售保健品或非法集資虛假宣傳提供場地或其他協助。要廣泛宣傳民政部、銀保監會、市場監督管理總局發布的《關于以養老服務名義非法集資、欺詐銷售“保健品”的風險提示》，幫助廣大老年人和家屬提高警惕，增強風險防范意識和識別能力，自覺遠離非法集資和傳銷，主動舉報相關線索，防止利益受損。
六、開展專項行動，繼續狠抓整治
各地要持之以恒抓好2019年養老院安全問題專項整治掃尾工作，還存在重大風險隱患的地方，必須進一步增強緊迫感、使命感和責任心，以更大的工作力度持續抓好整治工作。年底前仍未整治到位的重大風險隱患要作出原因說明，明確責任人和后續整改措施，確保重大風險隱患最終消除。
兒童福利機構、流浪乞討救助機構、民政部門管理的精神病托養機構等安全管理工作，參照對養老機構的要求進行。
民政部辦公廳
2019年12月19日
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