政策法規
POLICIES AND REGULATIONS
【中國民政】關愛農村留守兒童和困境兒童 六部門再出暖政
為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步健全農村留守兒童關愛服務體系、加大困境兒童保障工作力度，近日，民政部、國資委、全國工商聯、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等6部門出臺政策，推動勞動密集型企業進一步加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。
近年來，黨中央、國務院高度重視農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，習近平總書記多次就農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作作出重要指示批示。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示要求，各級黨委和政府、各相關部門及社會各界采取切實有效措施加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。特別是廣大國有企業和民營企業中的勞動密集型企業認真履行企業社會責任，針對用工量大且農村務工人員高度集中的特點，采取多種方式教育引導支持務工父母強化家庭監護主體責任、關心關愛農村留守兒童和困境兒童，為進一步健全農村留守兒童關愛服務體系開展了有益探索。
2018年4月，在民政部、國資委等部門指導下，中國建筑集團有限公司啟動了全國農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動，面向務工人員普及家庭監護責任法律法規、講解農村留守兒童關愛服務政策和兒童關愛知識。兩年來，中國建筑集團有限公司在全國各省（區、市）工地舉辦了200場宣講活動，參與的務工人員超過8萬人次，惠及6萬多個外出務工家庭、近15萬名留守兒童。
在總結“百場宣講進工地”等活動實踐經驗的基礎上，民政部、國資委、全國工商聯等6部門聯合出臺了《關于勞動密集型企業進一步加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作的指導意見》（民發〔2019〕116號，以下簡稱《意見》），推動勞動密集型企業切實做好廣大農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。
《意見》明確，勞動密集型企業要通過開展專題宣講等方式加強對務工人員家庭監護主體責任的教育引導。強化政策引導，深入工廠、工地、職工宿舍等場所，通過開辦家長學校、現場宣講等多種方式，引導務工人員依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務；結合勞務用工基地建設，向監護人和受委托監護人宣講兒童優先理念，宣講促進兒童發展保護相關法律、法規、政策及正確的監護方法，引導其提高監護能力。強化家庭責任教育，增強家長監護主體責任意識，為促進孩子健康成長營造良好的家庭環境。
《意見》要求，勞動密集型企業要進一步關心關愛務工人員及其子女，不斷改善務工人員的工作和生活條件，為他們履行家庭責任提供更大支持。在春節、國慶等重要節假日以及暑假期間，通過協調有關部門提供購買車票等便利、組織反探親等活動，為務工父母和留守子女團聚創造條件。
《意見》強調，勞動密集型企業要加大對有農村留守兒童和困境兒童的困難職工家庭的幫扶力度，加強困難救助和人文關懷，逐步建立長效幫扶機制，實現幫扶工作的常態化、制度化和規范化。要結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略，結合企業勞務基地建設，重點關注貧困地區、偏遠山區特別是“三區三州”等深度貧困地區的農村留守兒童和困境兒童生活狀況，通過結對幫扶、慈善救助、實施公益項目等多種方式為困難職工家庭及其子女提供更多支持和幫助。
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