政策法規
POLICIES AND REGULATIONS
河南：推動區域性兒童福利機構優化提質
為進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型，實現高質量發展，充分發揮兒童福利機構資源優勢，切實保障兒童權益，近日河南省印發《河南省進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》要求，各省轄市民政局設立的兒童福利機構，原則上應當收留撫養本轄區 (含相關省直管縣 〔市〕)由民政部門長期監護的兒童。縣級民政部門已設立的兒童福利機構，原則上應當轉型為未成年人救助保護機構。
根據工作實際，河南省整合區域性兒童福利機構 36個，用于收留撫養本轄區由民政部門長期監護的兒童，其中市級兒童福利機構20個，養育兒童較多的縣級兒童福利機構16個。各省轄市民政局要組織摸清需移交兒童的底數和需求，細化實化接收方案計劃，周密做好接收前的各項軟硬件準備工作，有序推進兒童移交，確保到2025年，全面完成兒童福利機構優化提質和創新轉型工作。
區域性兒童福利機構要優化提質
根據《實施方案》，區域性兒童福利機構要按照高質量發展的要求，著力推進兒童養育、醫療、康復、教育、社會工作一體化發展。
區域性兒童福利機構要于2024年底前完成轄區內縣級民政部門設立的兒童福利機構移交的兒童接收任務。自方案下發之日起，縣級民政部門設立的兒童福利機構原則上不再接收孤棄兒童，由區域性兒童福利機構收留撫養。
兒童福利機構應當按照最有利于兒童身心健康成長的原則，采取多種方式提高養育水平。提升醫療保障水平，各地醫療機構要為兒童福利機構內兒童就診開通綠色通道，鼓勵有條件的兒童福利機構與醫療機構合作，提供醫療、康復、健康知識普及等服務。提高康復專業能力，加強區域性兒童福利機構康復專業能力建設，提升機構康復人員專業水平，提高兒童康復質量。
強化教育權益保障。對福利機構符合辦學條件的內設特教班及特殊教育學校依法依規按有關程序審批辦學資質，按規定比例配備教職工，按規定政策落實生均公用經費。優化實施兒童成年后安置政策。各地要完善兒童福利機構收留撫養兒童成年安置評估制度，落實好生活、住房、就業保障和戶口遷移等政策。
加強社會工作服務。兒童福利機構可以通過內設社會工作部門、設置社會工作專業崗位等方式，引入社會工作者依法依規參與養育、醫療、康復、教育和安置等服務。積極推進創新發展，鼓勵拓展服務范圍，向兒童福利機構外殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體以及其他有需求的兒童延伸康復等服務。
兒童福利機構創新轉型是重點
《實施方案》規定，縣級民政部門設立的兒童福利機構、未成年人救助保護機構、社會福利中心等要在做好兒童移交、檔案移交、所代管的兒童財產移交等兒童權益保障工作前提下，著力推進創新轉型。
各地加快推進轉型。到2024年底，各縣 (市)以及確有需求的市轄區未成年人救助保護機構實現全覆蓋。
切實履行職責。縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構后，要保留合適的床位數，做好應急物資儲備，依法做好符合民政部門臨時監護情形的未成年人收留撫養工作，協調做好監護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等幫扶救助工作,，組織開展未成年人保護政策宣講。
提升服務能力。各地要為機構配齊配強工作人員，優化崗位設置，強化業務培訓，不斷提升專業水平和能力。
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